关于对天津艺术职业学院专项巡察情况的反馈意见

局党委第二巡察组

 根据局党委统一部署，局党委第二巡察组于2016年10月13日至11月4日，对天津艺术职业学院党委进行了专项巡察。艺术职业学院党委特别是党政主要领导同志，对巡察工作高度重视、积极支持，为我们顺利完成巡察任务提供了有力保障，广大干部职工积极建言建策，提供了许多宝贵建议。在此，我代表局党委第二巡察组，向艺术职业学院领导班子和全体干部职工的信任、支持和配合，表示衷心的感谢！

两个多月来，局党委巡察组严格按照局党委关于政治巡察的要求，紧盯“党的领导、党的建设、全面从严治党”三大问题，紧扣“六项纪律”，从严从实开展巡察工作。共召开巡察动员会1次、设立巡察信箱2个、张贴巡察公告3处、公布巡察电话2部、召开座谈会3次、列席中层干部转正述职会议1次、组织党员知识考试15人次、开展问卷调查44人次、进行个别谈话72人次、实地考察走访9次、受理来信来访4件、调阅文件资料70盒、查阅比对账目近百卷。

日前，局党委主要负责同志和局党委巡察工作领导小组听取了我组巡察情况的汇报，同意巡察组指出的问题和提出的意见建议，对做好反馈和整改工作提出明确要求。按照局党委要求，现将巡察情况反馈如下。

党的十八大以来，天津艺术职业学院党委按照局党委决策部署圆满完成了以京剧本科班为代表的多层次、多类型艺术专门人才培养任务，高标准承办了全国职业技能大赛、中华优秀传统文化艺术表演赛等临时性重大任务，在传统艺术传承和幼儿园办学方面取得了明显成绩，按照中央八项规定精神和局党委的要求，在推进党风廉政建设和反腐败工作中，取得了一定成效。对艺术职业学院各项工作取得的成绩，局党委给予了充分肯定，但按照全面从严治党的要求和为艺术职业学院事业持续发展提供坚强政治保证的角度看，通过巡察和干部群众的反映，艺术职业学院仍存在一些明显问题，应引起高度重视。

一、存在的主要问题

（一）党的领导弱化，充分发挥领导核心作用不够

1．贯彻落实党的路线方针政策不到位。贯彻落实党的“立德树人”教育方针不到位，存在重教学、轻育人问题。贯彻执行上级党委决策部署不坚决。贯彻执行“三重一大”决策机制不到位。

2．引领学院总体发展规划不力。重视学院规模建设，忽视学科、师资人才队伍建设，具有几十年历史积淀的戏曲、曲艺等特色专业教育呈下滑趋势。专业师资力量储备失衡，中青年骨干教师不足。教师外聘制度、教师考核机制不完善，没有严格执行专业职称聘任制度。教材建设和科研工作一直较薄弱。

3．领导规范学院管理不力。学院党委对行政管理、校园安全、综合保障工作的统领不够强，监督不够严。学院行政值班制度、人员考勤制度、财务管理制度落实不好。相关职能部门履行职责不到位，有不协调现象。教学督导制度不落实，存在任课教师到点不上课，甚至整堂课“空堂”现象。对学校管理不严格，2015年以前，发生过多起打群架事件，学生安全有隐患。

（二）党员党的意识淡薄，学院党建基础工作薄弱

1.政治生活不正常，有明显的圈子现象。两所中专学校合并成立学院多年后，仍存在“合而不和”的现象，艺校圈子、曲校圈子明显。

2.组织生活不规范，党组织战斗堡垒作用不强。党委中心组学习制度落实不好，存在重工作轻学习、学习方法简单单一、学习针对性不强的问题。组织生活制度落实不严格，经抽查学院党委及党支部会议记录，普遍存在会议记录不全、“走过场”问题。党务工作者党务工作能力弱，党务基础知识欠缺。组织人事处作为党委工作部门，作用没有得到充分发挥。

3.党的教育薄弱, 党员宗旨意识淡薄。党的教育与业务工作结合不紧，党建和教学、管理等业务脱节。理想信念宗旨教育不力，师德师风引领不够，存在个别教师专注研究教学不够，奉献意识差的情况。

（三）全面从严治党不力，“两个责任”没有压紧压实

1.党委主体责任、纪检监督责任落实不到位。党委对学院的全面从严治党工作谋划、研究、部署、推进不够，领导班子成员对职责范围内的党风廉洁建设重视不够。制度牢笼扎得不紧，在外聘教师的聘任管理上缺乏制度约束，聘用审批程序不完善，存在廉洁隐患。个别系部存在违规用工行为，私自长期聘用无劳动合同工作人员。学院及所属各支部纪检委员发挥纪检监督作用有欠缺。

2.财务管理不严。财务管理制度有漏洞，报销不规范，存在无支出明细、无签领人签字，甚至“白条入帐”现象。“三公”经费使用不规范，有的差旅费报销缺少对应的审批文件。执行政府采购制度有缺陷，有的采购项目未履行审批手续。专项资金预算编制不够细化，预算执行出现偏差，没有严格按照专款专用的原则开支。

3.贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”方面的问题。违反绩效工资管理规定，存在无依据发放津补贴情况，存在用专项资金为学院教职工发放劳务费的问题。领导班子成员坚持群众路线不够好，深入教职工调研不够，与师生交流沟通少。

在巡察中，还发现重点人、重点事的问题线索，已按相关规定转有关部门处理。

二、几点意见和建议

（一）压紧压实两个责任

一是要严格落实民主集中制和党委会议事规则，认真遵循组织程序，杜绝“拍脑门”决策现象。要坚持党的干部标准，规范选人用人制度，树立正确的选人用人导向，预防违规违纪问题。

二是进一步加强党委自身建设和基层党支部建设，以党章党规为标尺，认真落实党委中心组学习和“三会一课”制度，规范党内政治生活。要加强党性教育和职业道德教育，切实增强宗旨意识、核心意识和责任意识。加强党风廉洁教育，提高自律意识，增强防范意识，筑牢思想防线。

三是坚持把纪律、规矩挺在前面，严明政治纪律和工作纪律，彻底摒弃好人主义，敢担当，敢碰硬，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，党委要创造条件使两级纪检委员切实履行监督责任，营造学院风清气正的政治生态。

（二）全面从严治校、从严施教、从严管理

一是加强制度建设，增强制度执行力度。做到有章可循、有章必循、违章必究。建立健全教学管理、财务内部控制等相关制度；形成学院统一的教学质量评价体系及教学目标责任，规范教学活动。严格落实考勤、管理等制度，保障工作纪律。贯彻执行好外聘教师选聘制度，规范用工情况。  

二是厘清权责，优化管理机制。明确各职能处室、系部职责，强化权责意识，传导管理压力，使管理责任落到实处。建立系部-党委垂直管理与系部-职能处室横向管理并存的管理体系，实现条、块化管理的制约与促进。严肃落实问责机制，对于违反学院管理规章行为，严肃问责，使压力下沉到每一个岗位。

(三)加强对重点领域的监管,认真排查廉洁风险

一是贯彻执行绩效工资管理规定，健全奖励考核机制，开展自查自纠，规范津补贴发放。

二是在选人用人、招生就业、职称评定过程中贯彻执行民主集中制原则，杜绝廉洁风险。

三是加强财务管理，堵塞财务漏洞。严格执行财政资金预算管理制度，规范“三公”经费的使用，落实专项资金使用的相关规定。

四是强化国有资产管理，严格执行政府采购制度，履行盘点、清查、报废等相关程序，避免国有资产流失。

五是完善内部监管制度，加强学院资金的内部控制，进一步发挥民主监督作用。

艺术职业学院党委要坚决贯彻落实中央、市委和局党委的要求，坚持党要管党、从严治党，切实担负起全面从严治党的主体责任。要认真研究反馈意见，对号入座，狠抓落实，做到件件有着落。会后，请将巡察反馈意见在艺术职业学院网站上通报，抓紧制定整改方案报分管领导审定，并在反馈之日起一月内，将整改情况报告巡察办和巡察二组，并根据巡察办通知要求做好整改情况公开工作，接受广大干部群众的监督。

最后，预祝艺术职业学院各项工作取得更好成绩！

谢谢大家。